Заслухавши інформацію начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради Даниленко Л.В. про хід виконання Програми зайнятості населення м.Борисполя на 2010-2011 роки за I півріччя 2011 року, затвердженої відповідним рішенням міської ради від 23.12.2009 № 7151-60-V, відповідно до п.п.1 п.а) ст. 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:

1.Інформацію про хід виконання Програми зайнятості населення             м. Борисполя на 2010-2011 роки за I півріччя 2011 року прийняти до відома (додається).

2.Управлінням, відділам, службам виконавчого комітету міської ради продовжити роботу по виконанню Програми зайнятості населення                 м. Борисполя на 2010-2011 роки.

3.Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань охорони здоров’я, екології та соціального захисту населення.

Міський голова                                                                             А.С.Федорчук

                                                                                                    Додаток
до рішення міської ради
від 26 липня 2011 року
№ 945-13-VI

Інформація
про хід виконання Програми зайнятості населення м. Борисполя
на 2010-2011 роки за I півріччя 2011 року

Програма зайнятості населення міста Борисполя на 2010-2011 роки розроблена відповідно до Законів України «Про зайнятість населення», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про місцеве самоврядування в Україні», наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 30.07.2009 № 290 «Про розроблення та узгодження проектів територіальних (регіональних) програм зайнятості населення на 2010-2011 роки».
Метою Програми є здійснення конкретних заходів, спрямованих на забезпечення продуктивної зайнятості населення, зниження соціальної напруги на ринку праці, підвищення конкурентоспроможності незайнятих громадян на ринку праці, запобігання звільненню працівників внаслідок кризових явищ та структурних змін в економіці, забезпечення соціального захисту неконкурентоспроможних верств населення.

1. Сприяння забезпеченню економіки міста
кваліфікованими кадрами

Стан економічного розвитку міста та зайнятість населення тісно пов’язані між собою, тому економічні перетворення, що відбуваються, в повній мірі знаходять своє відображення на ринку праці.
Станом на 01.07.2011 кількість осіб працездатного віку (від 15 до 70 років) становить 37050 осіб, молодь (особи віком від 15 до 35 років) – 12450 осіб. На підприємствах та відокремлених підрозділах із чисельністю найманих працівників 10 і більше, у тому числі і на малих підприємствах, по колу звітуючих підприємств, середньооблікова кількість штатних працівників у січні – червні 2011 року становила 24,0 тис. осіб. Упродовж зазначеного періоду на підприємства міста було прийнято 1395 осіб, в той же час звільнено 1783 особи (відповідно 5,8 відсотків та 7,4 відсотків від середньооблікової кількості штатних працівників).
Обсяги скорочення кількості працівників могли б бути ще більшими, якби адміністрація підприємств не практикувала застосування форм вимушеної неповної зайнятості. У січні-червні 2011 року кількість працівників, які знаходились у відпустках без збереження заробітної плати (на період припинення виконання робіт) становила 442 особи (1,8 відсотки середньооблікової кількості штатних працівників), а кількість працівників, які були переведені з економічних причин на неповний робочий день (тиждень) – 1072 особи (4,5 відсотки).
Серед активних програм сприяння зайнятості населення, що здійснює міськрайонний центр зайнятості – надання інформаційних, профорієнтаційних послуг, створення банку вакансій та пошук підходящої роботи, працевлаштування неконкурентноспроможних верств населення на заброньовані робочі місця, підвищення конкурентоспроможності незайнятих громадян шляхом організації професійного навчання тощо.
Чисельність громадян, охоплених активними заходами сприяння зайнятості населення з початку 2011 року становила 483 особи або 54,6 відсотки від загальної чисельності осіб, що перебували на обліку в цьому періоді.

2. Розширення сфери застосування праці,
сприяння зайнятості населення

Станом на 01.07.2011 чисельність населення зайнятого в усіх сферах економічної діяльності в місті становить 24,0 тис. чол., або 41,7 відсотки від загальної чисельності населення міста. З них: в промисловості – 2472 особи, сільському та лісовому господарстві – 223, будівництві – 1613, оптовій та роздрібній торгівлі – 3831, транспорті та зв’язку – 7478, фінансовій діяльності – 93, освіті – 1317, охороні здоров’я – 1361, операції з нерухомістю – 759, державне управління – 863, готелі та ресторани – 602, колективні, громадські, особисті послуги – 729, зайняті на малих підприємствах – 2659.
У місті проводиться щоквартальний моніторинг робочих місць.
Станом на 01.07.2010 в місті створено 787 нових робочих місць, в тому числі юридичними особами – 393. Найбільше нових робочих місць створено в ДП “МА “Бориспіль” – 91, БФ ТОВ „Технополіс-1” - 75,  ТОВ “Фармекс Груп” – 102, ТОВ „Росомаха” - 9, ТОВ „КТА” – 12.
Аналіз статистичних даних свідчить, що кількість звернень незайнятих громадян до центру зайнятості за допомогою в пошуку роботи зменшилась. Так, за січень - червень 2011 року за отриманням соціальних послуг до центру зайнятості звернулось 547 осіб, що на 14 осіб менше, ніж в аналогічному періоді 2010 року.
Чисельність незайнятого населення, яке скористалося комплексом різноманітних послуг міськрайонного центру зайнятості протягом 1 півріччя 2011 року становила 885 осіб, з них: жінок – 542, молоді до 35 років – 433.
Чисельність громадян, які отримали роботу за направленням центру зайнятості становить 319 осіб, що на 30 осіб більше, ніж в аналогічному періоді 2010 року.  Рівень працевлаштування - 36,0 відсотки.
З початку 2011 року з числа тих, хто перебував на обліку в міськрайонному центрі зайнятості, 70,9 відсотки або 628 осіб мали офіційний статус безробітного.
Станом на 01.07.2011 на обліку в центрі зайнятості перебувало 343 особи, що на 24 особи більше, ніж у відповідному періоді 2010 року, з них безробітних – 333, це на 27 осіб більше, ніж в 2010 році. Рівень зареєстрованого безробіття склав 0,9 відсотки, що на 0,1 відсотки  більше минулого року.
За професійним складом серед незайнятих громадян переважали громадяни, які займали посади службовців, їх питома вага становила           47,4 відсотків, 33,2 відсотків складали особи, які займали робочі місця,      19,4 відсотків – особи без професії.
До реєстрації в центрі зайнятості не мала роботи з різних причин довше одного року кожна сьома особа. Серед громадян, у яких термін незайнятості тривав менше року, зменшилась питома вага вивільнених працівників з      28,7 відсотків у 2010 році до 11,0 відсотків у 2011 році, а питома вага звільнених за власним бажанням та у зв’язку із закінченням строку договору збільшилась відповідно з 16,1 відсотків  до 21,8 відсотків та з 41,6 відсотків  до 47,7 відсотків.
Серед незайнятого населення, що перебували на обліку в центрі зайнятості протягом січня-червня 2011 року, кожний  четвертий мав повну вищу освіту, кожний четвертий – базову вищу освіту, кожний сьомий – професійно-технічну, кожний третій – повну загальну середню освіту, питома вага осіб із базовою загальною середньою освітою становила лише 2,2 відсотки.
На 01.07.2011 кількість зареєстрованих у службі зайнятості актуальних вакансій становила 394 одиниць.
Найбільший попит на ринку праці мали: міліціонери, інспектори воєнізованої охорони, продавці продовольчих товарів, командири повітряних суден, пілоти, верстатники деревообробних верстатів, дорожні робітники, вантажники-водії  тощо.
На виконання завдання Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття міськрайонним центром зайнятості проводиться робота щодо надання дотацій роботодавцям на створення додаткових робочих місць. Працевлаштовано шляхом надання дотацій роботодавцям 11 осіб на такі підприємства як: ПП „ОА Арагва Плюс”, ПНВ МП „Терра-Медіка”, ТОВ „Моноліт НЕТ”,  ФОП Мамайсур Н.А., ПП „Група Кондор”, ФОП Кухар М.А., ТДВ „Ольвія”, Бориспільське міське споживче товариство.
Для розвитку й підтримки підприємницької ініціативи безробітних державна служба зайнятості здійснює комплекс заходів для тих, хто бажає започаткувати власну справу: проводить навчання основам підприємництва, складанню бізнес-планів, а також надає таким безробітним фінансову підтримку у вигляді одноразової виплати допомоги по безробіттю. Протягом 1 півріччя 2011 року таку допомогу для організації підприємницької діяльності отримали 5 осіб. Сума виплаченої одноразової допомоги складає  38,8 тис. грн. Основними напрямками підприємницької діяльності є: надання побутових послуг, продаж карнизів та комплектуючих, роздрібна торгівля.

3. Використання робочої сили, регулювання
соціально-трудових відносин

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 № 359-р, яким затверджено План заходів щодо детінізації доходів та відносин у сфері зайнятості населення, виконавчим комітетом міської ради утворено міську робочу групу з питань легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення та затверджено положення про робочу групу.
До складу робочої групи входять представники відділу економіки виконавчого комітету міської ради, управління праці та соціального захисту населення, міськрайонного центру зайнятості, відділу державної територіальної інспекції праці, Бориспільської ОДПІ, відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України, управління ПФУ у м. Борисполі.
З початку року проведено 2 засідання робочої групи з питань легалізації заробітної плати та зайнятості населення (27.01.2011 та 11.05.2011), на яких розглядалось питання детінізації заробітної плати на підприємствах міста, виплати заробітної плати «в конвертах» та легалізації найманої праці працівників.
Запрошені керівники або уповноважені особи підприємств, установ та організацій: ПрАТ «Агробудмеханізація», ТОВ „Імпреза АРТ”, ТОВ  „Будінвесттехноіндустрія 21 століття”, ТОВ „Редакція газети „Вісті.Інформація.Реклама”, МПП „Артем”, ВАТ „Гамапласт Україна”, ТОВ„Уба-Транс”, ТОВ „Уба-Житло”, ДП „САВ-БОР”, на яких під час перевірок були виявлені порушення вимог трудового законодавства, зокрема, недотримання міжкваліфікаційних співвідношень між посадовими окладами, встановлення мінімальної тарифної ставки робітника 1 розряду розміром нижче законодавчо встановленої мінімальної заробітної плати, безпідставне переведення працівників на неповний робочий день.
Керівникам вищевказаних підприємств встановлено термін для усунення порушень діючого законодавства України.
За офіційними статистичними даними середньомісячна номінальна заробітна плата штатного працівника підприємств міста за січень – червень 2011 року становила 4417 грн., що в 4,6 рази вище прожиткового мінімуму для працездатної особи (960 грн.). В порівнянні з аналогічним періодом 2010 року розмір заробітної плати збільшився на 26,0 відсотків. Серед міст та районів області за рівнем оплати праці м. Бориспіль займає 2 місце. Заробітна плата в місті в 1,8 рази перевищила середній розмір по області (2503 грн.).
Протягом 1 півріччя 2011 року зареєстровано 72 колективних договори та зміни до них. Станом  на  01.07.2011 року по м. Бориспіль укладено та зареєстровано 292 колективних договори, якими охоплено 24032 працюючих,   що становить 92,1  %  до облікової кількості штатних працівників.
При реєстрації колективних договорів рекомендується включення до них пунктів, що стосуються професійного навчання та підвищення кваліфікації працівників, зобов’язань щодо здійснення комплексних заходів, спрямованих на усунення шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища.
Ці питання знаходяться на постійному контролі відділу з питань праці управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради.
У колективних договорах ДП “Міжнародний аеропорт “Бориспіль”, Державне підприємство обслуговування повітряного руху „Украерорух”, ДП “Український авіаційний метеорологічний центр”, ДАП “Україна”, ДП “Зал офіційних делегацій”, виконавчого комітету Бориспільської міської ради, Бориспільської ОДПІ, ПВНЗ „Бориспільський інститут муніципального менеджменту при МАУП” передбачені пункти, що стосуються зобов’язань щодо соціального захисту ветеранів праці та  людей похилого віку.
Управлінням праці та соціального захисту населення постійно рекомендується всім підприємствам при реєстрації колективних договорів включати до них вищезазначені пункти.
Виконавчим комітетом міської ради прийнято рішення від 27.06.2006 № 461 «Про комісію з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податків та погашення заборгованості із виплати заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат».
З початку 2011 року проведено 3 засідання комісії з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податків та погашення заборгованості із виплати заробітної плати: 21.01.2011, 23.03.2011, 01.06.2011, на яких заслухано керівників підприємств-боржників.
За результатами засідання приймаються заходи впливу до боржників в межах повноважень виконавчого комітету міської ради відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Зокрема, щомісячно інформується міжрайонна прокуратура, територіальна державна інспекція праці в Київській області та служба посередництва і примирення в Київській області про стан заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах міста Борисполя для вжиття заходів згідно чинного законодавства.
Відділом з питань праці управління праці та соціального захисту населення проводиться систематичний контроль за дотриманням вимог законодавства про працю на підприємствах міста. Протягом 1 півріччя           2011 року проведено 70 перевірок, у тому числі – 38 перевірок підприємств, установ, організацій всіх форм власності з питань своєчасної виплати заробітної плати.
Станом на 01.07.2011 заборгованість із виплати заробітної плати за статистичними звітними даними  становила 1037,2 тис.грн.
Підприємства-боржники:
1. УМБ-17 АТФ “Укргазбуд”- 78,4  тис.грн.(19 чол.)
2. ВАТ “ПМК-13” – 408,0 тис. грн.( 77 чол.)
3. ТОВ “Завод „Озон-5” – 550,8 тис. грн.(78 чол.)
Підприємствами-боржниками порушені ст. 15 Закону України «Про оплату праці» та ст. 97 Кодексу Законів про працю України щодо першочергового порядку виплати заробітної плати.
Матеріали перевірок по вищевказаним підприємствам-боржникам передані управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради до Бориспільської міжрайпрокуратури для вжиття заходів згідно  чинного законодавства.

4. Підвищення професійної якості працівників

З початку 2011 року за направленням центру зайнятості професійне навчання проходили 78 осіб або 9,0 відсотків від загальної кількості безробітних, що перебували на обліку в міськрайонному центрі зайнятості.
На підприємствах міста проводяться заходи щодо підвищення кваліфікації, а також поліпшення якості робочої сили.
Протягом 1 півріччя 2010 року підвищили кваліфікацію 597 працівників: КП „Бориспільводоканал” – 28, РСП “Киівцентраеро” – 334, КПТМ “Бориспільтепломережа” – 9, ДП „Міжнародний аеропорт “Бориспіль” – 165, ТОВ „Фіге Україна” – 29, ДП „Український авіаційний метеорологічний центр” – 32.

5. Регулювання трудових міграцій громадян України, іноземців, прикордонне співробітництво

Управлінням праці та соціального захисту населення щоквартально проводиться аналіз додержання вимог законодавства з праці на підприємствах, де спостерігається масове вивільнення працівників, а також використовується праця іноземців. Порушень законодавства про працю не виявлено.
Праця іноземних громадян використовується на: ТОВ “Фіге-Україна”, ТОВ “Київріанта”, “Тамбрандс-Україна ЛТД”, ТОВ “РОСІО”. Порушень законодавства про працю іноземців не виявлено.
Дозволи на працевлаштування та державну реєстрацію іноземці та особи без громадянства отримують у обласному центрі зайнятості.

6. Сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту
і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці

Міськрайонний центр зайнятості сприяє у працевлаштуванні осіб з інвалідністю, які звертаються за допомогою у пошуку роботи, на створені та пристосовані для інвалідів робочі місця, про які підприємства інформують центр зайнятості.
З цією метою міськрайцентром зайнятості постійно ведеться облік осіб з інвалідністю, які звернулися за сприянням у працевлаштуванні, та облік робочих місць, на які, за інформацією підприємств, можуть бути працевлаштовані громадяни цієї категорії.
У разі звернення особи з інвалідністю до центру зайнятості його дані заносяться до бази даних і надаються необхідні соціальні послуги щодо сприяння трудовій реабілітації та працевлаштуванню на вільні або пристосовані для інвалідів робочі місця, згідно з рекомендацією МСЕК.
Особи з інвалідністю мають вільний доступ до усіх джерел інформації, якими володіє центр зайнятості: описи професій, буклети, листівки, довідники, переліки рекомендованих навчальних закладів, паспорти підприємств.
Протягом січня-червня 2011 року на обліку перебувало 35 осіб з інвалідністю, із них працевлаштовано 11 осіб даної категорії громадян.

7. Надання соціальних послуг зареєстрованим безробітним та профілактика настання безробіття

У заходах щодо реалізації активної підтримки політики зайнятості важливе значення має розвиток орієнтованої на працевлаштування системи профорієнтації та професійного навчання безробітних. Послуги із профорієнтації отримують практично всі відвідувачі центру зайнятості. З початку року проведено 71 семінарів з техніки пошуку роботи, в яких взяли участь близько 600 осіб.
За направленням центру зайнятості професійне навчання проходили 78 осіб, або 9,0 відсотків від загальної кількості безробітних на обліку в службі зайнятості.
Протягом 6 місяців 2011 року матеріальне забезпечення отримували 528 осіб із числа незайнятих громадян, які перебували на обліку в міськрайонному центрі зайнятості. Серед них 94,1 відсотки складали застраховані особи, 5,9 відсотки – незастраховані особи. Сума виплаченого матеріального забезпечення за даний період склала  2167 тис. грн.
Виконання завдань і заходів, визначених Програмою зайнятості забезпечить поліпшення стану ринку праці та становища в сфері зайнятості, сприятиме виконанню планів і прогнозів соціально-економічного і культурного розвитку міста Борисполя на 2010- 2011 роки і в подальшій перспективі.

Секретар міської ради                                                       Б.В.Дармостук

Начальник управління праці
та соціального захисту населення                                                            Л.В.Даниленко