Цей аналіз регуляторного впливу розроблений на виконання вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” від 11.09.2003 № 1160/ІУ та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 та визначає правові і організаційні засади реалізації проекту рішення сесії міської ради «Про врегулювання окремих питань забудови міста Борисполя».

Визначення та аналіз проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.

Фізичні та юридичні особи при забудові м. Борисполя повинні керуватись  Конституцією України, Законами України "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про основи містобудування", "Про архітектурну діяльність", "Про державний контроль за використанням та охороною земель", "Про охорону земель", "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за порушення у сфері містобудування", "Про Генеральну схему планування території України", "Про оренду землі", Цивільним, Господарським, Земельним та Водним кодексами України, постановами Кабінету Міністрів України у сфері містобудування і земельних відносин, чинних державних будівельних норм, стандартів і правил.
В зв’язку з прийняттям та набранням чинності Законом України „Про регулювання містобудівної діяльності” місцеві та регіональні правила забудови втрачають чинність.
Не дивлячись на існування значної кількості нормативно-правових актів в галузі містобудівної діяльність, залишається ряд неврегульованих питань, які не враховані через особливості цієї місцевості та потребують додаткового регулювання на місцевому рівні.
Серед них насамперед, порядок розміщення гаражів на території міста Борисполя, розгляд питань щодо перепланування квартир та інші. Неврегульованість цих питань створює перешкоди для діяльності в сфері планування і забудови міста Борисполя.
Отже, існує нагальна потреба врегулювання цих питань шляхом затвердження на місцевому рівні документу, який би регулював окремі питання забудови міста Борисполя.

Визначення цілей державного регулювання.

Цілями державного регулювання є : встановлення загальних вимог до забудови, благоустрою та утримання території міста; єдиних умов та обмежень використання земельних ділянок; встановлення гарантій і визначення щодо окремих питань використання і забудови земельних ділянок для власників та осіб, що бажають придбати нерухомість (в т.ч. земельну ділянку) у власність та оренду; впорядкування території в межах міста Борисполя; забезпечення вільного доступу громадян до інформації та їх участь в прийнятті рішень з питань землекористування та забудови; здійснення ефективного контролю за містобудівною (будівельною) діяльністю фізичних та юридичних осіб.

Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення визначених цілей.

 Під час розробки проекту рішення міської ради «Про врегулювання окремих питань забудови міста Борисполя» було розглянуто такі альтернативні способи досягнення визначених цілей:

Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін.

Неможливо. Досягнення визначених цілей не відбувається. Відсутність чітких вимог до проблемних питань може дати негативний результат при плануванні та забудові міста.
На підставі вищевикладеного можна дійти висновку, що від цієї альтернативи слід відмовитись.

Прийняття нового регуляторного акту.

Ця альтернатива розв’язує проблему в цілому, повністю відповідає поставленим цілям, вимогам чинного законодавства завдяки цьому встановлюється чіткий порядок використання території міста.

Механізм та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми.

Механізмом розв’язання проблем, визначених у п.1 даного аналізу регуляторного впливу є запровадження єдиних вимог до врегулювання окремих питань забудови, благоустрою та утримання території міста; порядку забезпечення державних, громадських та приватних інтересів під час вирішення окремих питань забудови та іншого використання території міста; розміщення тимчасових гаражів на території міста; процедури здійснення контролю за дотриманням будівельних норм і правил.

Обґрунтування можливостей досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта.

Обставиною, що негативно впливає на досягнення визначеної цілі є відсутність регулювання окремих питань забудови міста Борисполя.
Можливістю досягнення встановлених цілей є виконання ст. 8 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», де передбачено оприлюднення дозвільними органами необхідної інформації для суб’єктів підприємницької діяльності, окремих громадян, розміщеної в мережі Інтернет, стендах та інших засобах масової інформації.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» проекти рішень оприлюднені з метою одержання зауважень та пропозицій від фізичних та юридичних осіб. Усі зауваження та пропозиції будуть розглянуті та враховані розробником регуляторного акта.

Оцінка впливу основних зовнішніх факторів на дію акта: зростання економічної і містобудівельної активності у місті, мінімізація сприятливих обставин для збільшення кількості самочинного будівництва.

Характеристика механізму компенсації можливої шкоди в разі настання очікуваних наслідків дії акта. В разі вилучення земельних ділянок для суспільних потреб компенсація можливої шкоди здійснюватиметься у встановленому законом порядку з урахуванням інтересів зацікавлених осіб.

Періодичність здійснення державного контролю та нагляду за додержанням вимог акта: згідно з планами перевірок представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Київській області та управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради.

Визначення прогнозованих вигод та витрат від регулювання, яке запроваджується.

Опис прогнозованих вигод та витрат від регулювання, яке запроваджується.

Обґрунтування запропонованого строку дії акта.

Строк дії регуляторних актів – постійний.

Визначення прогнозних значень результативності регуляторного акта.

Прогнозними якісними показниками результативності акта є наявність чіткої та прозорої процедури щодо окремих питань забудови міста; забезпечення вільного доступу громадян до інформації та їх участь в прийнятті рішень з питань землекористування та забудови; здійснення ефективного державного контролю за містобудівною (будівельною) діяльністю фізичних та юридичних осіб; підвищення ефективності використання території міста; створення сприятливих умов для будівництва.

Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта.

Базове відстеження результативності здійснюватиметься до набрання чинності цього регуляторного акту. Повторне відстеження результативності планується здійснити через рік після набуття чинності регуляторним актом.
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись шляхом аналізу звернень громадян і юридичних осіб, статистичних даних та інших облікових документів.

Заступник міського голови                                                              М.А.Піскор

Розробник                                                                                                           М.С.Шкребтієнко