Відповідно до ст. 14 Закону України «Про зайнятість населення», п.п.1 п. б) ч. 1 ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»  виконавчий комітет міської ради В И Р І Ш И В:

1.Схвалити проект Програми зайнятості населення м. Борисполя на 2012-2014 роки (далі – Програма), що додається.

         2.Заступнику міського голови Ковальовій Л.О. у встановленому порядку організувати подання проекту Програми на розгляд Бориспільській міській раді.

3.Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Ковальову Л.О.

Міський голова                                                                    А.С.Федорчук

СХВАЛЕНО

рішенням виконавчого комітету

міської ради

від _______________ № _____

 ПРОГРАМА

зайнятості населення м. Борисполя

на 2012-2014 роки

Програма зайнятості населення міста Бориспіль на 2012-2014 роки (далі-Програма) розроблена відповідно до Законів України „Про зайнятість населення”, „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, „Про місцеве самоврядування в Україні”.

І. Паспорт Програми.

1. Ініціатор розроблення Програми.

  Бориспільський міськрайонний центр зайнятості, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради.

2. Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення Програми.

3. Розробник Програми.

 Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради.

4. Співрозробники Програми.

Міськрайонний центр зайнятості, виконавчий комітет міської ради, управління освіти та науки.

5. Відповідальний виконавець Програми.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради.

6. Учасники Програми.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради, міськрайонний центр зайнятості, виконавчий комітет міської ради, управління освіти і науки, відділ культури, сім′ї, молоді та спорту, відділ економіки та інвестиційної політики, відділ торгівлі та підприємництва.

7. Термін реалізації Програми.

2012-2014 роки.

8. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього, у тому числі:

8.1. коштів місцевого бюджету:

Програма не потребує залучення коштів місцевого бюджету. 

8.2. коштів інших джерел:

заходи Програми здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов′язкового державного страхування на випадок безробіття та коштів роботодавців.

ІІ. Обгрунтування необхідності Програми.

Програмою зайнятості населення міста на 2012-2014 роки визначені напрямки діяльності щодо питань ринку праці та поліпшення ситуації у сфері зайнятості населення. Питання зайнятості населення в умовах соціально-економічної нестабільності є особливо актуальним. Основними причинами втрати роботи залишаються звільнення за власним бажанням та з економічних причин - у зв’язку з реорганізацією, ліквідацією виробництва, скороченням чисельності або штату працівників підприємств, установ, організацій, а також неможливість знайти роботу після закінчення навчального закладу. На підприємствах відсутній попит на робочу силу, зменшується чисельність працюючих працівників. Загострення фінансово-економічного стану підприємств в місті має наслідки збільшення обсягів часткового безробіття та вивільнення працівників з причин скорочення штатів. Так, рівень безробіття станом на 01.08.2011 року становив 0,9%, що на 0,1% більше ніж в аналогічному періоді 2010 року.

Актуальною залишається проблема щодо легалізації заробітної плати та трудових відносин на підприємствах міста. Близько 20% підприємств виплачують заробітну плату найманим працівникам на рівні законодавчо встановленої мінімальної заробітної плати. В 2011 році на неповний робочий день з економічних причин переведено 1072 працівника.

Проте, незважаючи на фінансово-екомічний стан, та проблеми щодо розвитку виробництва, у поточному році юридичними особами створено 457 робочих місць при плановому річному завданні 600 робочих місць, фізичними особами підприємцями створено 595 робочих місць (включаючи робочі місця для найманих працівників) при плановому річному завданні 510 робочих місць.

Складною залишається ситуація із виплатою заробітної плати на економічно-активних підприємствах міста. Станом на 01.08.2011 сума боргу по заробітній платі склала 998,0 тис. грн.

Вирішення проблеми безробіття та інших проблем зайнятості, розширення сфери застосування праці буде здійснюватися завдяки впровадженню заходів Програми, а саме:

ІІІ. Мета Програми.

Метою Програми є координація зусиль та ефективна співпраця органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади, роботодавців і профспілок, міського центру зайнятості щодо вжиття конкретних заходів спрямованих на регулювання ринку праці, забезпечення зайнятості населення та соціального захисту безробітних громадян.

IV. Координація та контроль за ходом виконання Програми.

Організаційне і методичне супроводження та контроль за реалізацією Програми здійснюється управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради та Бориспільським міськрайонним центром  зайнятості.

Механізм контролю за виконанням Програми включає:

V. Основні підсумки виконання завдань і заходів, передбачених Програмою зайнятості населення по м. Бориспіль на 2010-2011 роки.

Програмою зайнятості населення міста на 2010-2011 роки визначені напрямки діяльності щодо питань ринку праці та поліпшення ситуації у сфері зайнятості населення.

Питання зайнятості населення в умовах соціально–економічної нестабільності є особливо актуальним. Так, на ринок праці міста продовжують впливати демографічні процеси. Забезпечення демографічного відтворення населення, в першу чергу, залежить від поліпшення матеріального добробуту і умов проживання людей.

Демографічна ситуація в місті станом на 01.09.2011 характеризується такими показниками: чисельність постійного населення склала 57888 осіб, наявного – 58501 особа.

Основні показники природного руху населення:

Міграційний рух населення за січень-серпень 2011 року характеризується такими даними:

Особи працездатного віку (від 15 до 70 років) – 37050 осіб,  молодь (особи віком від 15 до 35 років) – 12450 осіб. Чисельність  населення,  зайнятого в усіх сферах економічної діяльності в, становить 24,0 тис. чол., або 41,7% від загальної чисельності населення міста.

Зростання чисельності зайнятого населення відбувається, передусім, за рахунок створення нових робочих місць в основних галузях економіки міста - промисловісті, будівництві, торгівлі та транспортній галузі. У поточному році юридичними особами створено 457 робочих місць при плановому річному завданні 600 робочих місць, фізичними особами підприємцями створено 595 робочих місць (включаючи робочі місця для найманих працівників) при плановому річному завданні 510 робочих місць.

Найбільше нових робочих місць створено в ДП “МА “Бориспіль” – 91, БФ ТОВ „Технополіс-1” - 75,  ТОВ “Фармекс Груп” – 102, ТОВ „Росомаха” - 9,     ТОВ „КТА” – 12.

У 2010-2011 роках організація зайнятості населення в місті здійснювалася у відповідності до завдань Програми зайнятості населення міста на 2010 – 2011 роки, яка спрямовувалася на запобігання безробіттю, збереження існуючих та створення нових робочих місць, організацію професійної підготовки та підвищення кваліфікації безробітних, підтримку самозайнятості та підприємницької діяльності.

Завдяки поліпшенню інвестиційного клімату, подальшому розвитку малого і середнього бізнесу, збереженню, у цілому, обсягів промислового виробництва, посиленню контролю за дотриманням вимог чинного законодавства стосовно виплати заробітної плати, платіжної дисципліни суб’єктів господарювання по відрахуваннях до соціальних фондів та міського бюджету, показники соціально-економічного та культурного розвитку міста  за 2010 рік свідчать про позитивні тенденції зростання. Показники, передбачені Програмою в провідних галузях економічної діяльності міста в основному виконані.

Крім того, виконувались положення Конституції та закони України, забезпечувалась реалізація заходів, визначених актами та дорученнями Президента України, Кабінету Міністрів України, розпорядження голови обласної державної адміністрації, власні рішення та розпорядження.

Станом на 01.08.2011 офіційний статус  безробітнього мали  333 особи, що на 27 осіб більше ніж в 2010 році. Рівень зареєстрованого безробіття склав 0,9%, 0,1% більше ніж в минулому році.

З початку року спостерігається зростання доходів населення міста від трудової діяльності.

За офіційними статистичними даними середньомісячна номінальна заробітна плата штатного працівника підприємств міста за січень – липень 2011 року становила 4417 грн., що в 4,6 рази вище прожиткового мінімуму для працездатної особи (960 грн.). В порівнянні з аналогічним періодом 2010 року розмір заробітної плати збільшився на 26,0 відсотків. Серед міст та районів області за рівнем оплати праці м. Бориспіль займає 2 місце. Заробітна плата в місті в 1,8 рази перевищила середній розмір по області (2503 грн.).

Складною залишається ситуація із виплатою заробітної плати на економічно-активних підприємствах. Сума боргу станом на 01.08.2011 склала 998,0 тис. грн. Проте, спостерігається позитивна тенденція до зменшення заборгованості по виплаті заробітної плати. В порівнянні з початком року заборгованість зменшилась на 551 тис. грн. або на 35,5%.

Головною причиною заборгованості є борги дебіторів за виконані та неоплачені роботи.

Питання заборгованості з виплати заробітної плати та графіки її погашення постійно розглядається на засіданнях комісії з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податків та погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат.

За результатами розгляду приймаються всі можливі заходи в межах повноважень виконавчого комітету міської ради відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

За звітний період до загального та спеціального фонду бюджету міста надійшло 127,1 млн. грн., що становить 93,6 відсотки від планового показника. Зокрема, надходження до загального фонду ( без врахування субвенцій з державного бюджету) склали майже 95,3 млн. грн., а виконання – 101,5 відсотки.

Із метою забезпечення потреб міста у продукції, необхідній для розв’язання соціально-економічних проблем, реалізації цільових програм здійснювалась закупівля товарів, робіт і послуг у межах коштів місцевого бюджету. За результатами проведених торгів у поточному році на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти було укладено 13 договорів на загальну суму         9381,0 тис. грн.

У місті активно розвивається мале підприємництво, яке істотно впливає на структурну перебудову в економіці. Його діяльність спрямована на насичення споживчого ринку товарами та послугами, створення умов для розвитку конкуренції, впровадження інновацій, наповнення місцевих бюджетів коштами, зменшення рівня безробіття.

Підтримка розвитку малого підприємництва в місті здійснюється відповідно до заходів Програми розвитку малого підприємництва на 2010-2014 роки.

Станом на 1 січня 2011 року сектор малого бізнесу нараховував 760 діючих малих підприємств, приріст їх кількості становить 121,6 відсотки у порівнянні з 2009 роком.

Питома вага малих підприємств у загальноміському обсязі реалізованої продукції, робіт і послуг зросла з 10 відсотків у 2009 році до 27,2 відсотка – у 2010 році. Всього малими підприємствами реалізовано продукції, робіт і послуг на 700,0 млн. грн. (що становить 127,2 відсотки до попереднього року).

Частка надходжень до бюджетів усіх рівнів від діяльності малих підприємств та фізичних осіб - підприємців становить майже 13,3 відсотків усіх надходжень.

Промисловий комплекс міста продовжує динамічно розвиватись, підвищується ефективність його роботи. У 2010 році в галузі функціонувало 11 вагомих за обсягами виробництва продукції підприємств різних форм власності, на яких працювало понад 2,5 тис. осіб.

У 2010 році активізувалась робота щодо налагодження коопераційних зв’язків між суб’єктами господарювання, підвищення якості та конкурентоспроможності продукції, нарощення експортного потенціалу, впровадження систем управління якістю, освоєння нових видів промислової продукції, товарів народного споживання та підвищення рівня надання послуг.

На підприємствах міста проводиться підвищення кваліфікації, а також підвищення якості робочої сили.

За період січень-серпень 2011 року підвищили кваліфікацію 597 працівників: КП „Бориспільводоканал” – 28, РСП “Киівцентраеро” – 334, КПТМ “Бориспільтепломережа” – 9, ДП „Міжнародний аеропорт “Бориспіль” – 165, ТОВ „Фіге Україна” – 29, ДП „Український авіаційний метеорологічний центр” – 32.

Стан економічного розвитку міста та зайнятість населення тісно пов’язані між собою. Тому економічні перетворення, що відбуваються, в повній мірі знаходять своє відображення на ринку праці.

Протягом 2010-2011 років чисельність незайнятих громадян, які отримували соціальні послуги у центрі зайнятості, зменшувалась. За січень-серпень 2011 року їх чисельність становила 711 осіб, що на 39 осіб менше ніж у відповідному періоді минулого року. За цей же період статус безробітного отримали 695 осіб.

Рівень зареєстрованого безробіття  на 01.09.2011 становив 0,9 відсотків.

Чисельність громадян, які отримали роботу за направленням центру зайнятості становить 319 осіб, що на 30 осіб більше, ніж в аналогічному періоді 2010 року.  Рівень працевлаштування - 36,0 відсотки.

Ускладнює ситуацію на ринку праці невідповідність попиту і продукції робочої сили.

Тимчасова зайнятість та заробіток безробітних громадян забезпечувалися шляхом направленню їх на громадські роботи.

Станом на 01.09.2011 на громадських роботах відпрацювало 84 особи, що становить 2,7 відсотки від загальної чисельності тих, хто перебував на обліку. Всього по Бориспільському МРЦЗ укладено 33 договори на 850 осіб (відпрацювало 290 осіб).

Протягом 8 місяців 2011 року підвищили свою конкурентоспроможність на ринку праці шляхом отримання нової професії, підвищення кваліфікації або перекваліфікації 85 безробітних, що склало 5,4 відсотки від загальної кількості безробітних.

Приділялась увага соціально-незахищеним категоріям громадян, які згідно законодавства мали право на  працевлаштування.

Крім того, центр зайнятості сприяв у працевлаштуванні інвалідів, які звертаються за допомогою у пошуку роботи.

З цією метою службою зайнятості постійно ведеться облік інвалідів та облік робочих місць, на які можуть бути працевлаштовані громадяни цієї категорії. Упродовж 8 місяців було працевлаштовано 11 інвалідів. Рівень працевлаштування склав 25,7 відсотків.

З початку 2011 року за направленням центру зайнятості професійне навчання проходили 81 особа або 9,1 відсотки від загальної кількості безробітних, що перебували на обліку в міськрайонному центрі зайнятості. Після закінчення навчання роботу отримали 79,1 відсотки безробітних.

Серед активних програм сприяння зайнятості населення, що здійснює міськрайонний центр зайнятості – надання інформаційних, профорієнтаційних послуг, створення банку вакансій та пошук підходящої роботи, працевлаштування неконкурентноспроможних верств населення на заброньовані робочі місця, підвищення конкурентоспроможності незайнятих громадян шляхом організації професійного навчання, тощо.

У заходах щодо реалізації активної підтримки політики зайнятості важливе значення має розвиток орієнтованої на працевлаштування системи профорієнтації та професійного навчання безробітних. Послуги із профорієнтації отримують практично всі відвідувачі центру зайнятості. Протягом січня-серпня 2011 року було проведено 77 семінарів з техніки пошуку роботи, в яких взяли участь близько 700 осіб.

VI. Основні тенденції соціально-економічного розвитку м. Борисполя та розвитку регіонального ринку праці у 2012-2014 роках.

Основні прогнозні показники та перспективи економічного і соціального розвитку міста на 2012 - 2014 роки визначені з урахуванням оцінки реального стану економіки міста за підсумками 2010 року та тенденцій, що складалися протягом 2011 року.

За прогнозами, у 2012-2014 роках продовжиться стабілізація економічної ситуації в місті, зростатимуть темпи росту, як абсолютних, так і відносних економічних показників.

У 2012 році передбачається, що основне коло підприємств залишиться на рівні 2010 року.

Основним пріоритетним напрямом розвитку підприємництва у 2012 році залишиться, як і в попередні роки, забезпечення сприятливого клімату для здійснення господарської діяльності  у місті, удосконалення рівня відносин і співпраці підприємств і влади з метою забезпечення його потужного розвитку.

Передбачається, що в місті збільшиться кількість діючих малих підприємств, внаслідок чого поступово  стабілізуються економічні показники.

Програмою зайнятості на 2012-2014 роки за рахунок усіх джерел фінансування передбачається створити у 2012 році 650 робочих місць. Очікується створення переважної частини робочих місць на малих та колективних підприємствах міста  у сфері  промисловості, логістики, торгівлі і транспортного обслуговування за рахунок власних коштів суб’єктів господарювання приватного капіталу

Планується, що для отримання соціальних послуг до центру зайнятості у 2012 році звернеться 320 осіб, які будуть звільнені з причин плинності кадрів; 550 осіб, які будуть звільнені на підставі припинення трудового договору або за згодою сторін  та 300 чол., які вивільнені у зв'язку зі змінами в організації виробництва; 3 особи, які закінчили навчання в загальноосвітніх школах; 4 випускники професійно-технічних закладів освіти, 4 випускники вищих закладів освіти; 1 особа, які звільнилися із строкової військової або альтернативної (невійськової) служби.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" одним із видів соціальних послуг є пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні, у тому числі шляхом надання роботодавцю дотацій на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних та фінансування організації оплачуваних громадських робіт для безробітних. Тому на 2012-2014 роки планується працевлаштувати за допомогою служби зайнятості 550 осіб, з них 535 чол. працевлаштувати на вільні та новостворені робочі місця, 15 осіб на додаткові робочі місця, що створені за рахунок надання дотацій роботодавцям.

З метою здійснення активної політики зайнятості, розширення ділової активності незайнятого населення, підвищення його конкурентоспроможності на ринку праці передбачається в 2012-2014 роках залучити до участі у громадських роботах 80 осіб, які проживають в місті та здійснити профпідготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації 125 чол.

Серед багатьох факторів, від яких залежить стале економічне зростання, визначальним є інвестування.

У місті закріпилась тенденція стабільного росту обсягів інвестицій в основний капітал. Позитивним є те, що найвагомішу частку усіх інвестицій в основний капітал направлено у виробничу сферу. За 2010 рік у розвиток економіки міста спрямовано біля 448 млн. грн. інвестицій в основний капітал (у капітальне будівництво, придбання машин та обладнання), що склало 90,6 відсотків від загального обсягу капітальних інвестицій.

Серед джерел інвестування, як і в попередні роки основна частка належить власним коштам підприємств, організацій та населення – 62,6 відсотків усіх освоєних обсягів, кредити банків та інших позик становлять 3,1 відсотка, кошти Державного та місцевих бюджетів – відповідно 33,3 і 1,0 відсотка.

За видами економічної діяльності на розвиток підприємств транспорту та допоміжних транспортних послуг направлено 49 відсотків всіх інвестицій, підприємств промисловості – 18,7 відсотків, торгівлю та ресторанне господарство – 3,3 відсотків, решту – 29 відсотків спрямовано у будівництво, державне управління, освіту, культуру, спорт та надання соціальної допомоги.

Перспективи розвитку міста пов’язані з закріпленням позитивних тенденцій останніх років, широкого використання цілого ряду можливостей. Місто має розвинуту інфраструктуру, яка забезпечує активну життєдіяльність міста, розвинений транспорт і зв’язок, житлово-комунальне господарство, знаходяться фінансово-кредитні установи. Впровадження інформаційних технологій та сучасного поштового обладнання дозволяє організувати надання послуг електронної пошти, здійснення банківських операцій, різних видів розрахунків та надання інформаційних послуг. Подальшому розвитку міста сприяють такі містоутворюючі фактори та ресурсні можливості:

близькість Борисполя до Києва та зручний автотранспортний зв’язок з ним;

вигідне географічне розташування міста на перетині великих транспортних коридорів, це автошлях Київ-Харків та автошлях з півдня України до Росії;

надійний транспортний зв’язок з містом ( автошляхи, залізниця, аеропорт);

наявність у місті трудових ресурсів (високий професійний, освітній і культурний рівень жителів міста, наявність висококваліфікованих інженерів, робітників і службовців, відносна дешевизна робочої сили);

привабливість міста з точки зору престижності біля столиці.

Розв’язання головних проблем соціально-економічного і культурного розвитку міста передбачає модернізацію виробництва, впровадження прогресивних технологічних процесів, збільшення обсягів випуску інноваційної продукції, освоєння випуску нових видів конкурентно-спроможної продукції за рахунок залучення власних та іноземних інвестицій (ДП “МА”Бориспіль”, ТОВ ПКФ Ароза”, ТОВ “Укрпластпереробка”, ЗАТ “Бориспільський комбінат будівельних матеріалів”, ДП ТОВ “Нагель-Фенстер”) сприятиме збереженню і створенню робочих місць, підвищенню кваліфікації кадрів.

Подальше впровадження  спрощених дозвільних процедур, здійснення підприємницької діяльності сприятиме розвитку малого та середнього бізнесу.

Для працездатних громадян працездатного віку, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці рішенням міської ради за поданням міськрайцентру зайнятості необхідно забронювати згідно з чинним законодавством робочі місця у кількості 45 одиниць.

Виконання завдань і заходів визначених Програмою зайнятості на 2012 рік, забезпечить поліпшення стану ринку праці і становище в сфері зайнятості, сприятиме виконанню планів і прогнозів соціально-економічного і культурного розвитку міста на 2012 рік і в подальшій перспективі.

VII. Напрями діяльності та заходи Програми.

_______________________________