Аналіз регуляторного впливу проекту рішення міської ради «Про встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб - підприємців з 01 січня 2012 року»підготовлено згідно з вимогами Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 № 308 “Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акту”.

1.Визначення та аналіз проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом  державного регулювання.
Важливість проблеми полягає в тому, що з прийняттям  Закону України від 04.11.2011 № 4014-VІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо спрощеної системи оподаткування , обліку та звітності» виникла необхідність встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб – підприємців, по класифікації видів економічної діяльності, за календарний місяць та  прийняття рішення «Про встановлення ставок єдиного податку для фізичних осіб - підприємців з 01 січня 2012 року».
Причини та умови виникнення проблеми:
Спрощена система оподаткування є напрямом державної політики, що діє на практиці для категорії платників – частини суб’єктів підприємницької діяльності, які є найменш фінансово спроможними. Це є самозайняті особи, які забезпечують сьогодні собі робоче місце власними силами. Саме вони потребують найбільшої допомоги та захисту з боку держави.
Єдиний податок є одним з джерел наповнення доходної частини місцевого бюджету, яка направляється насамперед на фінансування соціально - економічного розвитку міста.
Діючі ставки єдиного та фіксованого розміру податків, які встановлені рішеннями Бориспільської  міської ради від 16.12. 2008 № 5073-44-V  та від 16.12.2008 № 5073-44-V  , не враховують зростання темпів реальних доходів населення та не відповідають сучасному рівню економічного розвитку міста. Збереження існуючих ставок єдиного податку не забезпечить належних надходжень до місцевого бюджету та виконання діючого законодавства.

2. Цілі державного регулювання.
Цілями державного регулювання є:
- підвищення мотивації громадян до зайняття окремими видами підприємницької діяльності;
- створення сприятливих умов для розвитку  підприємницької діяльності: встановлення економічно обґрунтованих ставок єдиного податку відповідно до сучасних ринкових відносин;
- надання суб'єктам підприємницької діяльності можливості обрання найбільш ефективної та зручної системи оподаткування, обліку та звітності при здійснення підприємницької діяльності, що дозволить забезпечити більшу свободу у виборі методів досягнення результатів;
- приведення видів підприємницької діяльності по єдиному податку у відповідність з класифікацією видів економічної діяльності;
- збільшення надходжень до місцевого бюджету.

3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення встановлених цілей.

Альтернативи рішення проблеми:
- залишити без змін діючу ситуацію;
- регулювання визначеної проблеми на державному рівні.
Перша альтернатива - питання встановлення ставок єдиного податку обумовлене процесами, пов'язаними з підтримкою та регулюванням розвитку малого бізнесу, ефективного використання його можливостей у розвитку економіки на території Бориспільської міської ради, притягнення більшої кількості суб'єктів підприємницької діяльності до переходу на спрощену систему оподатковування, і таким чином, збільшення надходжень до місцевого бюджету. У разі неприйняття зазначеного регуляторного акта ситуація залишиться без змін. А саме, залучення більшої кількості суб'єктів підприємницької діяльності до переходу на спрощену систему оподаткування, виведення платників податків із тіньового бізнесу до правового русла не відбудеться.
Друга альтернатива - слід зауважити, що рішення проблеми з допомогою держави зараз неможливо через те, що чинне законодавство не регламентує детально механізм встановлення ставок єдиного податку для СПД – фізичних
осіб, а передає цю функцію органам місцевого самоврядування.

4. Механізм та заходи, що  пропонуються  для  розв'язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.
Проект рішення Бориспільської  міської ради «Про встановлення ставок
єдиного податку для фізичних осіб - підприємців з 01 січня 2012 року»
передбачає, встановлення нових ставок єдиного податку для фізичних осіб - суб’єктів малого підприємництва, які здійснюють свою діяльність у сфері торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування населення, виробництва і реалізації товарів народного споживання та інших видів підприємницької діяльності.
Дія акта поширюється на території Бориспільської міської ради. Акт доводиться до відома суб'єктів господарювання  через засоби масової інформації: газету «Трудова Слава» та через мережу Інтернет на сайті Бориспільської міської ради www. Borispol – rada.gov.ua , в розділі
«Регуляторна політика».

5. Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта та оцінка можливостей впровадження та виконання вимог регуляторного акта.
       Прийняття та виконання вимог даного регуляторного акта здійснюється відповідно до Податкового та Бюджетного Кодексів України.
Передбачається, що суб'єкти підприємницької діяльності - платники єдиного податку, будуть неухильно виконувати вимоги запропонованого проекту рішення, тобто в повному обсязі та своєчасно вносити податкові платежі. тому як вартість виконання цих вимог нижча, ніж вартість ухилення від виконання таких вимог.
Перешкоди  щодо можливого впровадження цього регуляторного акта та виконання його вимог відсутні.

6. Визначення очікуваних результатів від прийняття
регуляторного акта.
Очікувані результати дії регуляторного акту надані наступною таблицею:

7. Строк дії регуляторного акта.
Зазначений проект нормативно-правового акта є загальнообов’язковим до застосування на території міста та має необмежений термін дії. В разі внесення змін до Податкового  кодексу в частині  справляння місцевих податків і зборів відповідні  зміни  будуть внесені до цього регуляторного акта.

8.  Показники результативності регуляторного акта.
Для визначення результативності цього регуляторного акта пропонується встановити такі загальні показники:
- динаміка кількості платників по єдиному податку;
- обсяги надходжень від єдиного податку до бюджету міста.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися
 відстеження   результативності регуляторного акта.

     Базове відстеження буде проведене до 01.08.2012 по підсумках 1 півріччя 2012 року.
Повторне відстеження результативності буде проведено через рік після набуття чинності регуляторним актом, але не пізніше 2-х років.
Упродовж кожних трьох років, з моменту виконання заходів по проведенню повторного відстеження результативності цього регуляторного акта, за умови його чинності, буде проводитьсь періодичне відстеження його результативності.
Відстеження результативності здійснюватимуться на основі офіційних даних Бориспільської об’єднаної державної податкової інспекції, фінансового управління Бориспільської  міської ради.

Заступник міського голови                                                   Л.О.Ковальова

Вертелецька Н.І.