На виконання листа Київської облдержадміністрації від 11.02.2011 № 11-22-10954 та з метою забезпечення належного рівня утримання зелених насаджень міста Борисполя, враховуючи пропозиції постійних комісій міської ради з питань житлово-комунального господарства, приватизації та благоустрою та з питань планування бюджету, економічної реформи, відповідно до п. 22 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму розвитку та збереження зелених насаджень по м. Бориспіль на період 2012-2015 роки (далі – Програма), що додається.
2. Обсяг фінансування Програми складає 1490,0 тис. грн, строк виконання – 2012-2015 роки.
3. Головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради визначити головним розпорядником коштів та відповідальним виконавцем Програми.
4. Головному управлінню житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради щороку до 30 червня звітувати про хід виконання Програми перед міською радою.
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії міської ради з питань житлово-комунального господарства, приватизації та благоустрою та з питань охорони здоров’я, екології та соціального захисту населення.
Міський голова А.С.Федорчук
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення міської ради
від _______________
№ ________________
П Р О Г Р А М А
РОЗВИТКУ ТА ЗБЕРЕЖЕННЯ ЗЕЛЕНИХ НАСАДЖЕНЬ
ПО М. БОРИСПІЛЬ
НА ПЕРІОД 2012-2015 РОКИ
ЗМІСТ
Паспорт
Розділ 1. Вступ.
Розділ 2. Загальні положення.
Розділ 3. Склад проблеми та обґрунтування необхідності її розв’язання.
Розділ 4. Загальна характеристика зелених насаджень міста Борисполя.
Розділ 5. Мета та основні завдання Програми.
Розділ 6. Шляхи та засоби реалізації Програми.
Розділ 7. Фінансове забезпечення Програми.
Розділ 8. Обсяги фінансування.
Розділ 9. Координація та контроль за ходом виконання Програми.
Розділ 10. Очікувані результати.
ПАСПОРТ Програми
1. Ініціатор розроблення Програми:
Головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради.
2. Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми:
Доручення міського голови на розробку Програми від 23.12.2011 № 25-1.
3. Розробник Програми:
Головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради.
4. Співрозробники програми:
Комунальне підприємство «Виробниче управління комунального господарства».
5. Відповідальний виконавець програми:
Головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради.
6. Учасники програми:
Комунальні підприємства «Житлова експлуатаційна контора – 1», «Житлове ремонтно-експлуатаційне управління», «Виробниче управління комунального господарства».
7. Термін реалізації Програми:
2012 - 2015 роки.
7.1. Перший етап – 2012-2013 роки;
7.2. Другий етап – 2014-2015 роки.
8. Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні програми:
місцевий бюджет, кошти підприємств, інші джерела.
9. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми:
місцевий бюджет 1380,0 тис. грн;
кошти підприємств 110,0 тис. грн.
1. Вступ
Програма спрямована на розвиток, збереження та поновлення зелених насаджень, покращення зовнішньої привабливості вулиць та місць загального громадського користування, забезпечення безпечних умов життєдіяльності населення міста Борисполя.
Озеленення є складовою частиною загального комплексу заходів із благоустрою міста.
Крім того, зелені насадження впливають на формування мікроклімату в місті, сприяють поліпшенню санітарно-гігєнічних умов життя та відпочинку мешканців, а також формування архітектурного вигляду міста.
2. Загальні положення
Програма визначає основні напрями, форми діяльності та відносини міської ради, виконавчого комітету, представників громадськості, фізичних та юридичних осіб стосовно рослинного світу у межах міста Борисполя.
Необхідність розроблення Програми викликана відсутністю концепції розвитку зелених зон міста та об'єктів благоустрою зеленого господарства, а також врахування можливого негативного впливу на стан здоров'я людей, великою кількістю аварійних дерев на вулицях міста що в свою чергу призводить до скарг від мешканців та аварійних ситуацій з можливим травмуванням людей і майна.
Законодавчі підстави для виконання Програми:
№ | Назва нормативного акта | Розділ, стаття | В частині… |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Закон України "Про місцеве самоврядування в України" | ст. 26 Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад | Пункт 22 частини 1 |
ст. 30 Повноваження в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку | Підпункт 7 пункту а) частини 1 - організація озеленення, охорони зелених насаджень, створення місць відпочинку громадян | ||
2. | Закон України "Про захист рослин" | ст. 7 Органи, що здійснюють державну політику у сфері захисту рослин |
|
3. | Закон України "Про рослинний світ" | Повністю |
|
4. | Закон України "Про благоустрій населених пунктів" | Повністю |
|
5. | Закон України "Про карантин рослин" | Повністю |
|
6. | Закон України "Про природно-заповідний фонд України" | Повністю |
|
7. | Наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України "Про затвердження Інструкції з інвентаризації зелених насаджень у населених пунктах України" від 24.12.2001 N 226 | Повністю |
|
8. | Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України "Про затвердження Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України" від 10.04.2006 р. N 105 | Повністю |
|
3. Склад проблеми та обґрунтування необхідності її розв’язання
В сучасних умовах інтенсивної урбанізації, високих темпів розвитку транспорту і промисловості проходить постійне забруднення навколишнього середовища (повітряного простору, води, ґрунту), що створює малосприятливі умови для життєдіяльності людини.
Зелені насадження міст – важлива складова частина міського господарства. Вони займають важливе місце у вирішенні проблем охорони і поліпшення стану навколишнього середовища, виконують комплекс оздоровчих, рекреаційних, захисних функцій, виступають стабілізатором екологічної рівноваги.
Система зелених насаджень – один з найважливіших факторів в створенні найкращих екологічних, мікрокліматичних, санітарно-гігієнічних життєвих умов для населення міст, в формуванні культурного ландшафту сучасного міста.
Стан зеленої зони міста вже давно викликає занепокоєння. В багатьох частинах міста аварійно небезпечних дерев приблизно 15%, насадження потребують негайного кронування, обрізки сухих, хворих і пошкоджених гілок.
Урбанізація, з її багатофакторною дією на вуличні насадження, значно погіршує фізіологічний стан рослин. Про це свідчить постійне погіршення фіто-санітарного стану деревно - чагарникових культур.
Крім того, фізіологічному ослабленню рослин, сприяє недотримання будівельних норм при благоустрої вулиць.
Такий стан довкілля і пояснює, чому рослини не виконують свої оздоровчі функції. І це пов’язано, перш за все, з тим, що загальна площа зеленої зони міста недостатня, а стан рослин є незадовільним.
Саме тому необхідні довгострокові комплексні заходи з підбору асор-тименту, оновлення існуючих насаджень, створення нових ландшафтних парків і скверів, зеленої зони житлових масивів з використанням стійких видів і форм деревних і чагарникових рослин.
Наслідком цього є відсутність концепції розвитку зелених зон міста, хаотичність у зеленому будівництві, без врахування не тільки особливостей взаємовідносин між рослинами, але й можливого негативного впливу на стан здоров’я людей.
Зелені насадження формують ландшафти міста, є місцем повсякденного відпочинку населення, вони покращують природне середовище, є природними біофільтрами повітря, води і ґрунтів, акумулюють техногенні викиди.
4. Загальна характеристика зелених насаджень міста Борисполя
Омолодження швидкоростучих дерев (тополь) рекомендується проводити один раз на чотири роки. Щорічно проводити омолоджувальну обрізку крон дерев, обрізку чагарників, живоплоту. Щорічно гине частина дерев та чагарників. Реконструкції потребують майже 50% усіх зелених насаджень, які ростуть у місті.
Одночасно з послугами, пов'язаними з поточним утриманням існуючих зелених насаджень, на міських територіях, необхідно проводити посадку нових дерев та кущів, відновлювання квітників, створювати нові об'єкти озеленення: живоплоти, вазони, об'єкти вертикального озеленення.
Зелена зона міста представлена об'єктами загального користування (парки, сквери), обмеженого користування (насадження на територіях об'єктів громадського та іншого призначення), спеціального призначення (насадження вздовж вулиць та санітарно-захисні насадження).
Більшість об'єктів зеленої зони пройшли тривалий етап формування. У першу чергу це стосується парків, скверів і насаджень центральної частини міста.
Паркові зони є природною прикрасою міста і, водночас, це місця відпочинку мешканців міста. У подальшому зона зелених насаджень об'єднає всі функціональні зони міста.
Наразі сучасний стан збереження та використання об'єктів зеленої зони не відповідає вимогам часу. Для вирішення питань з комплексного озеленення міста, збереження та відновлення існуючих насаджень важливим є опрацювання ефективної політики стосовно об'єктів зеленого господарства.
Програма є обов'язковою для виконання всіма підприємствами, організаціями, установами, громадянами, які в ній передбачені.
5. Мета та основні завдання Програми
Метою Програми є проведення комплексу управлінських, економічних і правових заходів, направлених на розвиток, збереження та поновлення зелених насаджень, а саме:
створення кадастру зелених насаджень;
проведення заходів, пов'язаних з озелененням міста;
налагодження прогнозу розвитку шкідливих організмів та впровадження безпечних для людини засобів захисту рослин;
впровадження систем агротехнічних заходів з врахуванням особливостей видового складу рослин;
активна робота з населенням у напрямку підвищення екологічної освіти.
6. Шляхи та засоби реалізації Програми
Розширення та збереження зелених насаджень на території м. Бориспіль має здійснюватися за такими основними напрямками:
зелені насадження загального призначення;
зелені насадження спеціального призначення;
відновлення парків, скверів та інших зелених зон;
упорядкування територій зелених насаджень.
З метою обліку існуючих зелених насаджень, згідно з абзацом 2 п. 2.1. «Інструкції з інвентаризації зелених насаджень в населених пунктах України», затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.12.2001 № 226 балансоутримувачі, власники чи користувачі земельних ділянок проводять роботи пов’язані з інвентаризацією зелених насаджень за власні кошти та надають копію паспорта зелених насаджень, розташованих на їх земельних ділянках, в комунальне підприємство «ВУКГ», яке складає реєстр зелених насаджень.
Шлях реалізації програми передбачає щорічне узгоджене формування документації з реалізації Програми, з визначеними обсягами та джерелами фінансування.
Головне управління житлово-комунального господарства щорічно уточнює цільові показники.
7. Фінансове забезпечення Програми
Фінансування виконання заходів Програми передбачається з наступних джерел:
міський бюджет;
кошти підприємств, установ та організацій, громадян;
інші джерела фінансування не заборонені чинним законодавством.
Фінансування заходів Програми здійснюється в межах коштів передбачених у бюджеті міста Борисполя на відповідний рік.
Для виконання Програми орієнтовно необхідно:
1380,0 тис. грн з місцевого бюджету;
110,0 тис. грн кошти підприємств.
8. Обсяги фінансування
№ | Зміст заходів | Відповідальні за виконання | Обсяги фінансування | Термін виконання | Джерела фінансування |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | Проведення інвентаризації зелених насаджень та паспортизації об’єктів зеленого господарства | ГУ ЖКГ, | 40,0 | 2012 | місцевий бюджет |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
2 | Впровадження системи моніторингу зелених насаджень | ГУ ЖКГ, | 10,0 | 2012 | кошти підприємств |
3 | Збереження та розширення існуючої системи зелених насаджень загального користування відповідно до нормативних вимог, відновлення знищених об’єктів озеленення | ГУ ЖКГ, | 25,0 | 2012 | місцевий бюджет |
4 | Заборона будь-якого розміщення і будівництва на територіях зелених насаджень, крім об’єктів, визначених «Правилами забудови та використання територій м. Борисполя» | Управління містобудування та архітектури | Постійно | 2012-2015 |
|
5 | Відновлення зеленої зони по вул. Київський Шлях | КП «ВУКГ», | 20,0 | 2012 | місцевий бюджет |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
6 | Створення нових паркових композицій на території: - в районі Комсомольського озера | ГУ ЖКГ, |
20,0
75,0 |
2012
2012 |
місцевий бюджет
місцевий бюджет |
7 | Поточне утримання зелених насаджень міста | КП «ВУКГ», підприємства, установи та заклади міста, приватні підприємці | 100,0 | 2012 | місцевий бюджет |
8 | Використання в озелененні асортименту рослин, стійких до різноманітних факторів | КП «ВУКГ», | 5,0 | 2012 | місцевий бюджет |
9 | Впровадження безпечних для людини засобів захисту рослин від збудників захворювань і шкідників | КП «ВУКГ», | 5,0 | 2012 | місцевий бюджет |
10 | Здійснення контролю щодо проведення робіт з озеленення під час прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів | КП «ВУКГ», | Постійно | 2012-2015 |
|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
11 | Поетапна заміна тополь в системі прибудинкових насаджень на нові зелені насадження | КП «ВУКГ», суб’єкти підприємницької діяльності | 25,0 | 2012 | кошти підприємств |
12 | Проведення акцій озеленення міста | ГУ ЖКГ, управління міської ради, підприємства, установи, заклади та громадськість міста | Щорічно | 2012-2015 |
|
13 | Пропагування в дошкільних навчальних закладах, школах, серед мешканців міста важливості збереження зелених насаджень міста | Управління освіти і науки | Постійно | 2012-2015 |
|
14 | Утримання та відновлення зелених насаджень в Центральному парку культури та відпочинку | ГУ ЖКГ, | Постійно, 10,0 |
2012 | місцевий бюджет |
15 | Висвітлення у засобах масової інформації заходів щодо відтворення зелених насаджень в м. Бориспіль
| ГУ ЖКГ, | Постійно | 2012-2015 |
|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
16 | З метою недопущення нещасних випадків провести вирубку небезпечних дерев (особливо дерев верби і тополі) в місті на їх місці здійснити посадку довговічних дерев (липи, дуба, клена), тощо
| ГУ ЖКГ, | 25,0 | 2012 | місцевий бюджет |
17 | Висадження дерев та кущів в сприятливий для посадки період з метою найкращої приживлюваності | ГУ ЖКГ, | 25,0 | 2012 | місцевий бюджет |
18 | Запобігання пошкодження дерев шляхом виготовлення парканів | ГУ ЖКГ, | 25,0 | 2012 | місцевий бюджет |
| Всього: |
| 1490,0 |
|
|
9. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Відповідальні за виконанням заходів: головне управління житлово-комунальне господарства виконавчого комітету міської ради, КП «ВУКГ», управління містобудування та архітектури міської ради, підприємства, установи та заклади міста, приватні підприємці. Контроль за ходом виконання Програми покладено на головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради.
10. Очікувані результати
Реалізація заходів Програми дозволить поліпшити стан навколишнього природного середовища, його естетичні та екологічні складові.
Системний підхід до розвитку зелених насаджень у місті надасть можливість створити концепцію розвитку зеленої зони міста Бориспіль, а її впровадження у зелене будівництво сприятиме покращенню екологічних умов довкілля.
Складання кадастру зелених насаджень міста і оцінка їх стану дасть можливість скласти плани реконструкції парків і скверів, інших зелених зон з використанням зелених насаджень, стійких до екологічних та природних умов міста.
Виходячи з фінансово-економічних можливостей обсяги фінансування заходів Програми можуть бути скориговані міською радою.
