28 березня 2024 року у приміщенні Центру надання адміністративних послуг міста Борисполя відбудеться безоплатна консультація нотаріуса Євгенії ОСТАПЕНКО Оголошення про умови проведення конкурсу з визначення підтримки суб’єктам господарювання для часткового відшкодування вартості закуплених суб’єктами господарювання племінних телиць, нетелей, корів Оголошення щодо диспансеризації великої рогатої худоби в приватному секторі Міністерство економіки України розпочинає збір пропозицій щодо економічно доцільних інвестиційних проєктів у ключових сферах економіки Виконавчий комітет Бориспільської міської ради оголошує конкурс по відбору експертів – суб’єктів оціночної діяльності для комплексу робіт по оцінці земельних ділянок, що підлягають продажу суб’єктам підприємницької діяльності Власнику (користувачу) тимчасової споруди (металевий гараж Позиція №1), розташованої біля будинку № 87/1 по вул. Київський Шлях в м. Борисполі. Інформаційне повідомлення власнику (користувачу) тимчасової споруди (металевий гараж Позиція № 2), розташованої біля будинку № 87/1 по вул. Київський Шлях в м. Борисполі Інформаційне повідомлення власнику (користувачу) залізобетонного паркану, металевих воріт та металевої хвіртки розташованих навколо будинку № 32 по вул. Броварська в м. Борисполі Держкомтелерадіо розпочав прийом творів на здобуття премії імені Івана Франка Про скликання п’ятдесят другої позачергової сесії міської ради Запрошуємо на етнофестиваль «Бориспільська весна»! 5 березня у КНП «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» заплановано забір крові! До уваги ВПО, які оформлять довідки внутрішньо переміщеної особи чи подовження виплат на наступний шестимісячний термін До уваги роботодавців! Міністерство економіки України проводить онлайн-опитування щодо ринку праці в Україні та становища підприємств Виконавчий комітет Бориспільської міської ради оголошує конкурс по відбору експертів – суб’єктів оціночної діяльності для комплексу робіт по оцінці земельних ділянок, що підлягають продажу суб’єктам підприємницької діяльності Запрошуємо на семінар суб’єктів господарювання сільськогосподарських підприємств, які використовують засоби захисту рослин, та власників пасік Запрошуємо громаду відвідати виставку, присвячену пам’яті Героя україни Валерія Гудзя Запрошуємо підприємців взяти участь в опитуванні, спрямованому на збір даних про вплив регуляторного навантаження на бізнес Проведений демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди (торгівельний кіоск «Ковбасні вироби по цінам виробника») на Привокзальній площі, 4 (біля будинку) в м. Борисполі Проведений демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди (металевого кіоску «Преса» на Привокзальній площі (залізничний вокзал) в м. Борисполі Запрошуємо на Відкритий турнір з боксу пам’яті Героя України Валерія Гудзя та усіх загиблих українських воїнів Підготовка документів для виходу на пенсію: що потрібно знати? Оголошено прийом заявок на Національний конкурс «Благодійна Україна-2023» – «Благодійність на захисті України» Повідомлення ТОВ "БІСКВІТНИЙ КОМПЛЕКС "РОШЕН" про плановану діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля До уваги власників земельних часток (паїв)! До 1 січня 2025 року необхідно оформити право власності на земельну ділянку (пай) Про скликання п’ятдесят першої сесії міської ради Програма «Власний дім»: підтримки індивідуального житлового будівництва на селі з метою поліпшення житлових умов сільських мешканців До уваги батьків та учнів закладів загальної середньої освіти! Дистанційну форму навчання продовжено до 2 лютого 2024 року включно До уваги власників земельних ділянок та землекористувачів! Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель за 2023 рік Запрошуємо поділитися історіями боротьби за Незалежність України у рамках проекту «Герої серед нас» Запрошуємо ветеранів й ветеранок на програму професійного розвитку з кібербезпеки З 23 до 30 січня 2024 року заклади загальної середньої освіти Бориспільської територіальної громади переведено на дистанційну форму навчання Повідомлення про початок проведення перевірки відповідно до Закону України "Про очищення влади" щодо Гопанчука Дмитра Олександровича 25 січня відбудеться БЕЗОПЛАТНА консультація нотаріуса ХМІЛЬ Тетяни Михайлівни УВАГА! Тимчасове обмеження руху транспортних засобів по вул. Соборна 20 січня 2024 року Оголошується набір в Молодіжну раду Про скликання п’ятдесятої позачергової сесії міської ради Про проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених Законом України «Про очищення влади» Інформація про рішення конкурсної комісії з визначення програм, розроблених громадськими об’єднаннями ветеранів, зареєстрованими у місті Борисполі, на виконання яких надається фінансова підтримка з міського бюджету у 2024 році Інформаційне повідомлення власнику тимчасової споруди (кіоск), розташованої на площі Привокзальній в м. Борисполі Запрошуємо жителів громади взяти участь у благодійному спортивному заході, приуроченому до Дня Соборності України: Пробіг Соборності Комітет з питань енергетики та житлово-комунальних послуг проводить аналіз ефективності Закону України «Про ринок природного газу» Інформація щодо зняття зони нагляду з метою недопущення поширення захворювання африканської чуми свиней із населених пунктів громади Про скликання сорок дев’ятої позачергової сесії міської ради До уваги суб’єктів господарювання! Наявність куточка споживача (покупця) в об’єктах торгівлі, побутового обслуговування населення та закладах ресторанного господарства обов’язкова Інформація щодо ЗАБОРОНИ реалізації та використання піротехнічних засобів на території Київської області Запрошуємо дітей взяти участь у конкурсі малюнку "Різдво завдяки тобі" Продовжується прийом заявок за програмами "Власна справа" та "Грант для ветеранів та їх подружжя"! 01 грудня 2023 року в КНП "Бориспільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги'' буде проводити безкоштовне, добровільне та анонімне консультування і тестування на ВІЛ Про скликання сорок восьмої сесії міської ради
logo diia

Аналіз впливу регуляторного акта до проекту рішення Бориспільської міської ради «Про встановлення ставок та пільг із сплати місцевих податків та зборів на 2020 рік»

16 трав. 2019

 

Розроблений на виконання та з дотриманням вимог Закону України  «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності» від 11.09.2003 р. № 1160-УІ та з урахуванням Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 р. №308 зі змінами затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1151.
 Аналіз визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення «Про встановлення ставок та пільг із сплати місцевих податків та зборів на 2020 рік», як регуляторного органу.

1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.

1.1. Причини та умови виникнення проблеми:
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.8,3 статті 8, статті 10, пп.12.3, 12.4, 12.5 Податкового кодексу України повноваження щодо встановлення місцевих податків і зборів покладені на органи місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування уповноважені на встановлення ставок та пільг щодо бази оподаткування визначеної Податковим кодексом України.
Податковим кодексом зобов’язано органи місцевого самоврядування забезпечити прийняття рішень та їх офіційне оприлюднення щодо встановлення місцевих податків та зборів до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується їх застосування.
Шляхом прийняття  проекту рішення «Про встановлення ставок та пільг із сплати місцевих податків та зборів на 2020 рік» передбачається розв’язати проблему  прозорості встановлених місцевих податків та зборів, збільшення надходжень до міського бюджету, здійснення необхідного контролю за своєчасністю та повнотою проведення платежів.
1.2.Важливість проблеми:
Забезпечення стабільного економічного та соціального розвитку міста здійснюється шляхом реалізації міських програм в галузях житлово- комунального господарства, транспорту, соціального захисту населення, культури і потребує відповідного фінансового забезпечення, виконання яких залежить від наповнення місцевого бюджету. Встановлення обгрунтованих ставок місцевих податків та зборів, в тому числі: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, транспортного податку,  плати за землю, єдиного податку, туристичного збору, збору за місця для паркування транспортних засобів,  дозволить суттєво зміцнити ресурсну базу міського бюджету, оскільки місцеві податки та збори  займають найбільшу питому вагу в загальних надходженнях до міського бюджету ( в 2018 році – 115,1 млн. грн.,  питома вага – 25,5%; в І кварталі 2019 року – 33,1 млн. грн.,  питома вага – 29,1%).

1.3. Основні групи, на які проблема справляє вплив:


Групи

Так

Ні

Громадяни

так

-

Органи місцевого самоврядування

так

-

Суб’єкти господарювання,

так

-

у тому числі суб’єкти малого підприємництва

так

-

Відповідно до Податкового кодексу України органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють і визначають порядок сплати місцевих податків та зборів відповідно до переліку і в межах установлених граничних розмірів ставок.
2. Цілі державного регулювання.

 Основними цілями прийняття пропонованого регуляторного акта є:
- визначення вичерпного переліку податків та зборів, що мають справлятися на території міської ради;
- встановлення відносин, що виникають у сфері справляння місцевих податків та зборів;
- встановлення розмірів ставок місцевих податків та зборів в межах визначених Податковим кодексом України;
-  встановлення пільг із сплати місцевих податків та зборів;
- збільшення надходжень до міського бюджету за рахунок встановлених місцевих податків та зборів;
- здійснення планування та прогнозування надходжень від місцевих податків та зборів при формуванні міського бюджету;
- забезпечення дотримання вимог Податкового кодексу щодо місцевих податків і зборів.

3.Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей, аргументація переваг обраного способу

3.1. Визначення альтернативних способів

Вид альтернативи

Опис альтернативи

Не прийняття запропонованого регуляторного акту (далі - Альтернатива 1)

-у разі неприйняття проекту рішення, відповідно до п.12.3.5 ст.12 Податкового Кодексу, будуть застосовуватись мінімальні ставки;
-відсутня процедура прийняття регуляторного акту.

Прийняття запропонованого регуляторного акту (далі -Альтернатива 2)

-застосування даної альтернативи є найбільш прийнятною;
-з введенням в дію запропонованого регуляторного акта будуть упорядковані відносини між суб’єктами господарювання та органами місцевого самоврядування з питань сплати місцевих податків та зборів;
- встановлення ставок місцевих податків та зборів забезпечить додаткові надходження до міського бюджету

 3.2.1. Оцінка впливу на сферу інтересів органів місцевого самоврядування.

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

- зменшення податкового навантаження на суб’єктів малого підприємництва призведе до покращення іміджу місцевої влади серед даної категорії;
- стимулювання платників місцевих податків та зборів за мінімальними ставками в повному обсязі.
-втрати бюджету через застосування мінімальних ставок податків та зборів, як це передбачено ст.12.3.5 розділу І Податкового кодексу України

-суттєве зменшення надходжень до міського бюджету;
-неможливість фінансування програм економічного та соціального розвитку міста;
- зростання соціальної напруги

Альтернатива 2

- збільшення надходжень до бюджету міста Борисполя;
- виконання програм економічного і соціального розвитку;
- забезпечення сталого розвитку міста;
- зменшення соціальної напруги;
- формування позитивного іміджу міської влади.

- пов’язані з розробкою регуляторного акту, контроль за його виконанням, проведення аналізу та заходів відстеження результативності регуляторного акту

3.2.2. Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

Відсутні

-непрямі витрати полягають у зменшенні бюджетних коштів, які будуть спрямовані на соціально-економічний розвиток міста, вирішення загальноміських проблем.

Альтернатива 2

- прозорість механізму нарахування місцевих податків та зборів;
- можливість реалізації соціальних заходів у зв’язку з додатковими надходженнями до місцевого бюджету.

- зростання цін через збільшення розміру сплати платниками податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, транспортного податку, плати за землю , єдиного податку, туристичного збору

 
  3.2.3 Оцінка впливу на суб’єктів господарювання:
Визначення кількості суб’єктів господарювання, що підпадають під регулювання.

Показник

Мікро-підприємництво

Мале підприємництво

Середнє підприємництво

Велике підприємництво

Разом

Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць:
Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки
Транспортний податок
Плата за землю
Єдиний податок
Туристичний збір
Збір за місця для паркування транспортних засобів

 

 

 

95
6
476
2163
18

0

 

 

 

25
6
71
45
2

0

 

 

 

12
0
30
0
0

0

 

 

 

4
0
4
0
1

0

 

 

 

136
12
581
2208
21

0

Питома вага групи у загальній кількості, відсотків:
Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки
Транспортний податок
Плата за землю
Єдиний податок
Туристичний збір
Збір за місця для паркування транспортних засобів

 

 

70
50
82
98
86

-

 

 

18
50
12
2
9

-

 

 

9
-
5
-
-

-

 

 

3
-
1
-
5

-

 

 

-
-
-
-
-

-

   

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

-зменшення податкового навантаження;
-значне зменшення розміру сплати місцевих податків та зборів в порівнянні з попереднім роком

-сплата місцевих податків та зборів по мінімальних ставках;
-зменшення бюджетних коштів, які будуть спрямовані на соціально-економічний розвиток міста, вирішення загальноміських проблем

Альтернатива 2

-встановлення чітких ставок місцевих податків та зборів;
-прозорість дій місцевих органів влади;
-виконання програм економічного та соціального розвитку міста, вирішення загальноміських проблем

-зростання розміру суми податків в порівнянні з попереднім роком при зростанні розміру мінімальної заробітної плати;
- витрати пов’язані з обчисленням, звітуванням та сплатою місцевих податків та зборів

      Витрати суб’єктів господарювання на впровадження регуляторного акту
Витрати на одного суб’єкта господарювання  малого підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта.
Розрахунок вартості 1 людино-години:
Для розрахунку використовують розмір мінімальної заробітної плати станом на  31.12.2019 року – 4173 грн. У погодинному визначенні розмір становить        25,13 грн.  (ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік»  від 23.11.2019 року № 2629-VІІІ).

Порядковий номер

Витрати

За перший рік

За п’ять років

1

Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу, тощо, гривень

-

-

2

Податки та збори (середній розмір сплати податку 1 суб’єктом господарювання), гривень
Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки
Транспортний податок
Плата за землю
Єдиний податок
Туристичний збір
Збір за місця для паркування транспортних засобів

 

 

1572,0
25000
8190,0
520,0
2190,0

-

 

 

7860,0
125000
40950,0
2600,0
10950,0

-

3

Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, гривень

9,25 годин*25,13 грн.=232,45

1162,25

4

Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів, тощо), гривень

-

-

5

Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо) гривень

-

-

6

Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень

Незначні витрати (роздрукування та заповнення бланку декларації

 

7

Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, гривень

Не передбачається

 

8

Інше (уточнити), гривень

-

 

9

РАЗОМ (сума рядків: 1+3+4+5+6+7+8), гривень

232,45

1162,25

10

Кількість суб’єктів, на яких буде поширено регулювання, одиниць
Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки
Транспортний податок
Плата за землю
Єдиний податок
Туристичний збір
Збір за місця для паркування транспортних засобів

 

 

120
12
547
2208
21

-

 

11

Сумарні витрати суб’єктів господарювання підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9хрядок 10), гривень

 

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки

Транспортний податок

 

Плата за землю

 

Єдиний податок

 

Туристичний збір

 

Збір за місця для паркування транспортних засобів

 

 

 

232,45грн.* 120 осіб =27894,0 грн.
232,45грн.*12 осіб = 2789,4 грн.
232,45грн.* 547 осіб =127150,15 грн.
232,45грн.* 2208 осіб =513249,60грн
232,45 грн.*21 осіб=4881,45 грн.

-

 

 

 

139470,0 грн.

13947,0
 грн.

 

635750,75 грн.

2566248,0 грн.

24407,25 грн.

 

-

 

Сумарні витрати за альтернативами

Сума витрат, гривень

Альтернатива 1
Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки
Транспортний податок
Плата за землю
Єдиний податок
Туристичний збір
Збір за місця для паркування транспортних засобів

 

27894,0 грн.
2789,40 грн.
127150,15 грн.
513249,60 грн.
4881,45 грн.

-

Альтернатива 2
Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки
Транспортний податок
Плата за землю
Єдиний податок
Туристичний збір
Збір за місця для паркування транспортних засобів

 

27894,0 грн.
2789,40 грн.
127150,15 грн.
51324960  грн.
4881,45 грн.

-

4. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей.

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)

Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)

Коментарі щодо присвоєння відповідного бала

Альтернатива 1

2

Проблема наповнення міського бюджету буде вирішена частково(надання даних податків по мінімальних ставках), фінансування місцевих програм розвитку будуть на рівні витрат при альтернативі 2, але сума сплачених ними податків буде меншою.

Альтернатива 2

4

Буде забезпечено збільшення наповнення міського бюджету, фінансування в повній мірі запланованих заходів щодо соціального та економічного розвитку, вирішення проблем громади міста, дотримання вимог податкового законодавства. Дана альтернатива є найбільш прийнятною

5. Механізми та заходи, що пропонуються длярозв’язання визначеної проблеми.
Даним регуляторним актом передбачається встановити на території міської ради наступні податки та збори: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, транспортний податок, плату за землю, єдиний податок, збір за місця для паркування транспортних засобів, туристичний збір.
До цього регуляторного акта протягом місяця з дня оприлюднення будуть прийматися пропозиції щодо змісту від усіх зацікавлених осіб, після чого він буде винесений на затвердження міською радою.
Запропонований спосіб відповідає принципу державної регуляторної політики, а саме: доцільність, адекватність, ефективність, збалансованість, передбачуваність, принципу прозорості, врахування громадської думки та пропозицій суб’єктів підприємницької діяльності.
Організаційні заходи для впровадження регулювання:
1. Розробка регуляторного акта проекту рішення Бориспільської міської ради «Про встановлення ставок та пільг із сплати місцевих податків та зборів на 2020 рік» відповідно до цілей державного регулювання.
2. Оприлюднення проекту регуляторного акта «Про встановлення ставок та пільг із сплати місцевих податків та зборів на 2020 рік» в засобах масової інформації з метою отримання зауважень та пропозицій.
3. Встановлення додаткових пільг зі сплати місцевих податків та зборів.
4. Розгляд проекту регуляторного акта та прийняття відповідного рішення Бориспільської міської ради «Про встановлення ставок та пільг із сплати місцевих податків та зборів на 2020 рік».
6.Очікувані результати від  прийняття регуляторного акта. Аналіз вигод та витрат.

Дія зазначеного регуляторного акту поширюється на суб’єктів господарювання, фізичних осіб – підприємців, юридичних осіб, органи місцевого самоврядування, територіальну громаду.
Для визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акту, які виникають у різних груп суб’єктів, на яких поширюється дія цього акту, наведена таблиця аналізу вигод та витрат.

Сфера впливу

Вигоди

Витрати

Для територіальної громади

Збільшення надходжень до міського бюджету, своєчасна виплата заробітної плати в бюджетній сфері, здійснення робіт по благоустрою міста

Відсутні

Для  суб’єктів господарювання, фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб

 Можливість впливу на визначення розмірів ставок податків та зборів під час обговорення, до їх затвердження міською радою. Визначення чітких розмірів податків та зборів, та механізмів їх сплати

Сплата податків та зборів за ставками, що будуть затверджені міською радою

Для органу місцевого самоврядування

Реалізація державної політики у сфері відносин щодо оподаткування. Своєчасне та в повному обсязі наповнення  місцевого бюджету. Вдосконалення відносин між міською радою, Бориспільським відділенням Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області та суб’єктами господарювання, пов’язаними з оподаткуванням місцевими податками та зборами.  

Відсутні

7. Строк дії регуляторного акта.

Зазначений проект нормативно-правового акту є загальнообов’язковим до застосування на території міста Борисполя та має необмежений термін дії.
В разі внесення змін до Податкового кодексу України в частині справляння місцевих податків та зборів відповідні зміни будуть внесені до цього регуляторного акта.
8.Показники результативності регуляторного акта.

Для визначення результативності цього регуляторного акта пропонується встановити такі загальні показники:
- динаміка кількості платників (в розрізі місцевих податків та зборів);
- обсяги надходжень відповідних місцевих податків та зборів.

Показники результативності

Прогнозні надходження від місцевих податків та зборів в 2020 році

 

Розмір надходжень до місцевого бюджету:
Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки
Транспортний податок
Плата за землю
Єдиний податок
Туристичний збір
Збір за місця для паркування транспортних засобів

 

 

4200000,00 грн.
750000,00 грн.
47500000,00 грн.
70100000,00 грн.
750000,0 грн.

-

 

 

Кількість суб’єктів господарювання, на яких розповсюджується дія акта:
Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки
Транспортний податок
Плата за землю
Єдиний податок
Туристичний збір
Збір за місця для паркування транспортних засобів

 

 

120
12
547
2208
21

-

 

 

 

Рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації .
Таким чином, рівень поінформованості суб’єктів господарювання, фізичних осіб з основних положень рішення визначається чисельністю осіб, які ознайомляться з ним.
У місті Борисполі таким друкованим джерелом інформації є газета «Трудова Слава». Крім того, даний регуляторний акт буде розміщено на      веб-сторінці міськвиконкому http://borispol-rada.gov.ua у розділі «Регуляторна політика».

 

9.Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності регуляторного акта.

Базове відстеження буде проведене до  набрання чинності регуляторного акту.
Повторне відстеження провести через рік після набрання чинності цього регуляторного акту.
Для встановлення кількісних та якісних значень показників результативності регуляторного акта будуть використані статистичні дані за відповідний період.

 

 

Заступник міського голови                                                 Л.О.Ковальова

 

 

 

Заєць С.М.
Фурманчук  Н.І.